永善鴻順公司期盼支持 早日建成順河電站

原標題：村霸惡化營商環境 企業切盼司法春天
       
永善鴻順公司期盼支持早日建成順河電站

    企業，社會發展的核心細胞，服務就業，提供稅收，保障政府機器運轉。營商環境，事關企業生存和國民經濟發展。營商環境年，各地響應中央決策，積極工作。但一些地方聚眾打砸阻礙企業施工的現象時有發生，導致重點工程多年難以推進。在一份題為《村霸惡化營商環境 企業切盼司法春天 永善鴻順公司期盼支持早日建成順河電站》的反映材料中，云南省永善縣鴻順水電開發有限責任公司法人代表萬先鴻陳述了事情經過。

    服務移民搬遷，投資水電開發。2010年6月，我作為溪洛渡電站移民代表，為讓移民搬得出、穩得住，逐漸能致富，響應當地政府號召，投資成立前述公司開發水電。同年10月，上級政府批復同意開發永善縣佛灘順河梯級電站。2012年5月，永善縣經貿與科技局代表永善縣政府與公司簽訂《永善縣佛灘順河梯級電站開發協議書》，要求公司抓緊前期工作，盡快建設。此后，上述項目被列為昭通市政府重點建設工程。公司辦理了其它相關建設手續，合法生產。

    多名“群眾”傷人砸車，重點工程施工受阻。2014年，順河梯級電站實體工程施工展開后，當地“群眾”多次阻礙施工，公司4次對施工企業賠償，總計達328萬元。阻工發生，公司上報當地有關部門，黨委政府積極協調，雖然效果不夠理想，但態度值得肯定。2018年8月1日，50多名“群眾”阻工，傷人砸車，報警后公司人員被帶走調查，煽動鬧事者愈加有恃無恐。

    兩個回復兩種情形，企業感到無所適從。2019年2月，公司向有關部門報批民用爆破物品無果，向上級紀檢部門反映情況。6月17日，有關部門下發《關于萬先鴻通過互聯網反映問題的回復》：“你公司第三級電站建設，與當地群眾的矛盾糾紛突出，時有阻工，同時，你公司管理混亂，欠薪嚴重，民爆物品管理問題及隱患較多。你公司已不具備管理民用爆炸物品的條件。鑒于……以上問題難以處理，為了確保安全，要求你公司在爆炸物品管理中落實問題整改。整改期間，如需使用，可由第三方為你公司提供爆破服務。”此回復顯示的成文日期為1個多月前的5月7日。此間的5月22日，公司曾再次申請民爆品，隔日回復：“經審查，貴公司未完善用地手續……水電開發屬于不合法生產活動……不予批準。”兩個回復兩種情形，讓人丈二和尚摸不著頭腦。其所述理由，除“與當地‘群眾’的矛盾糾紛”外其它并不成立。

    公司請批民爆品多年，管理嚴格，屬地派出所每月檢查4次，每次記錄，從未出現需整改項。公司請批民爆品被否，某企業直接持《爆破工程合同》上門要求合作，其報價奇高，炸藥1.26萬元/噸，臨省四川賣出實價0.62萬元/噸，云南較高價0.84萬元/噸。個中貓膩，不言便知。

    其一，公司國土手續問題的說明。2019年5月24日下發的《關于申購民用爆炸物品的回復》中說：“永善縣鴻順水電開發有限責任公司：……經審查，貴公司未完善用地手續，目前正在開工建設的永善縣鴻順水電開發屬于不合法生產活動”，說我公司土地手續不完善存在曲解：一是節地評價，項目建設需要進行節地評價是2018年才出臺相關文件，而順河電站是2015年書面核準且是在建之中。根據后法無前溯力原則，順河電站建設因節地評價未做而被罰款或停工是錯誤的；二是關于項目土地預審。土地預審是項目核準的必要前置程序，且核準的意思就是項目可以動工建設了，由市發展和改革委員會書面核準允許動工建設的項目卻以國土手續不完善為由而受卡，這就要請說手續不完善的部門去找核準機關查證。再說，我公司申請的是打隧道用的炸藥，與廠房用地手續是否完善，就跟工人工資是否按時發放一樣是兩回事，以我們電站國土手續一事而拒批，好比一個人申請低保，有關部門說他對父母不夠孝敬而不批準，豈不滑稽。我公司電站隧道建設國土手續按國家相關文件規定是由發改部門而不是由國土部門預審核準的，這一點與在建的大永公路隧道是一樣的。同樣是隧道工程，為什么就批給他們大永公路爆炸物品。

    其二，三個社表示全力支持，仍有部分村民無理阻工。我公司順河第三級電站建設工作，自昭通市發展和改革委員會2014年11月7日“昭市發改能源（2014）697號”核準批復文件下發后，公司嚴格按照核準文件要求及相關部門指示：“在滿足順河村中垻一、二、三社生產用水的前提下方能進行發電，嚴格按項目審批文件和施工設計進行施工建設。” 可多次進場施工都受到了村民阻礙。我公司將此情況向溪洛渡鎮政府請示后，鎮黨委、政府高度重視，于2016年4月25日鎮幾套班子在順河村委會召開三個社的黨員、村民代表、小組長及鴻順公司代表的協調會議并達成共識，三個社一致表示全力支持順河電站建設，鴻順公司表示在電站建成后先保證順河村中垻一、二、三社生產用水的前提下進行發電。

    2016年4月29日，溪洛渡鎮人民政府下發“溪政（2016）3號”《關于確保順河村中垻一、二、三社生產灌溉用水的意見》，明確六點意見。我公司嚴格按照此文件及昭市發改能源（2014）697號的相關要求，進行順河三級電站開工建設工作，可還是受到順河部分村民的無理阻礙。

    因省、市相關文件規定小水電站必須在2019年10月完成建設，我公司在向相關部門匯報請示后，于2018年8月1日進行順河第三級水電站的開工建設工作。早上9點左右，隧道施工單位組織施工人員一行13人出發前往施工現場進行施工作業。抵達現場時，現場有當地群眾約50人左右，聚集在施工現場。施工人員下車剛到現場準備作業，當地群眾情緒激動，就沖進現場開始阻攔。施工人員解釋說，我們是合法正規進場施工，希望你們不要阻攔，有什么訴求應當正常合理解決，不能阻攔我們施工。但是群眾情緒激動，開始出言語辱罵施工人員，并出手拉扯施工人員，并抓扯施工人員，同時動手毆打施工人員，現場出現一片混亂。群眾拿起棍棒、石頭對施工人員進行打砸，施工人員當時出于自衛進行阻攔躲避，發生了一些肢體沖突。我公司有一名員工受傷嚴重，被當地一群人員用棍棒石頭進行打砸，當時頭部出血，施工隊人員也多處受傷。對方有一名當地群眾受傷，當時現場一片混亂。施工人員負責人強行把雙方人員分散開，及時阻止了沖突，而且及時報了警。沖突得到了及時阻止以后，雙方等待警方到場處理。施工人員車輛也被群眾砸爛，最后警方到達事發現場進行了制止，我公司現場施工人員被帶走進行調查。經過12小時的詢問后，釋放了我公司現場施工人員。

    尤其2017年8月16日，我作為公司法人代表到順河村檢查電站建設工作，又受到當地村民的謾罵和肢體攻擊。我在自衛中，無意識揮手保護自已而導致一村民臉部擦傷，后到醫院醫治，還要我公司負責醫療費。我覺得太冤去找有關單位負責人請求明斷，說理無果，反而受到對墻拋筆彈回擊中等粗暴對待。因以上原因，加之我們多次催促，可能讓有關單位少數人覺得我公司給他們帶去很多煩心事，由此心存芥蒂。

    其三，公司是否拖欠農民工工資的說明。有關單位在《回復》中說我們公司“欠薪嚴重”，某領導也當面指責我們公司拖欠農民工工資，實際上我公司不存在拖欠民工工資問題。早在2013年，我公司就將水電站的建設工程發包給四川高森水電建設有限公司，后因該公司拖欠農民工工資，農民工集體維權，經縣有關領導解決，我作為發包方法定代表人不得已向農民工出具欠條。我公司跟農民工之間不存在任何法律關系，為該公司墊付部分農民工工資，我公司保留追究其法律責任的權利。不要說我們沒有拖欠農民工工資，就算有拖欠，那是勞動監察部門管的事，與炸藥審批有什么關系呢？

    優化營商環境就是解放生產力，提高企業綜合競爭力的先決條件，對貫徹新發展理念、實現高質量發展具有非常重要意義。懇請有關部門以推進“放管服”改革為抓手，努力提升行政能力和服務水平，創優民營經濟發展環境，激發民營經濟發展活力，出實招、辦實事、求實效，助力民營經濟健康發展。

來源：鳳凰資訊